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老旧小区加装电梯是一项惠民、利民的工程。居住在老旧楼房的老年人,上下楼不方便、身体吃不消,加装电梯就成了亟待解决的民生问题,全国各地也密集出台了多项相关政策和法规,加快加装电梯工程的安装。
随着加装电梯数量的逐年增加,加装电梯的后续维保也该受到关注,刚完成的加装电梯还处于免费维护与保养状态,但三五年后电梯如有损坏,无法正常运行,或者电梯运行发生事故,造成财产损失、人员伤亡该如何处理,费用如何分摊等,都是十分现实的问题,不得不未雨绸缪。
一种方法是在电梯安装前就确定产权归属,包括以后的收益分配及责任分配,也包含后续维保的责任主体、经费来源等。这样可以在电梯运行过程中减少一系列问题的处理难度。
目前全国各地对于加装电梯的产权界定都有所不同。杭州近日出台的《杭州市既有住宅加装电梯管理办法(征求意见稿)》规定,既有住宅加装电梯新增面积部分不计入本单元建筑物面积,不计入各分户业主的住宅产权面积,不办理不动产登记,新加装电梯很有可能属于小区公共部分,维护费用按小区公共部分维修费用处理,一般是从物业维修基金中扣划;
而淮安市则出台《淮安市既有住宅加装电梯办法(征求意见稿)》则规定加装电梯新建不动产产权归属、份额可以在加装电梯协议中约定,协议没有约定的,视为同意加装电梯的业主共有,并按《中华人民共和国民法典》有关规定确定共同共有或者按份共有、共有份额。这种规定下,在没有约定的情况下,维修费用由共有人承担,如是共同共有,可由共有人协商,协商不了由各户平均承担,如是按份共有,则按各户所持份额比例承担。
加装电梯属于居民自治项目,后续如何维保原则上也应由居民协商处理,在协商无法达成一致的情况下,也可以借鉴其他好的方式。如杭州市拱墅区首创的电梯“养老”保险不失为一种新颖、有效的参考办法。该险种将加装电梯日常维护、部件维修更换、整梯置换、检验费用和人身财产损失的赔付一揽子包含在内,基本涵盖电梯后续运行可能涉及的所有问题,能够很好解决经费和赔偿能力不足的问题。并且,由保险公司把控风险,在事前预防、事中管控和事后赔付上充分运行风险管控机制,聘请专业技术团队对电梯维保质量进行监督,对修换零配件进行定损,安装电梯智慧监管装置,实时监控电梯运行状况,能够有效监督电梯的使用管理和维保质量,保障电梯整个生命周期的使用安全。由于保险公司是风险的最终承受者,和广大业主在利益上是高度一致的,电梯的安全运行不仅是业主的追求,也是保险公司利益的保证。因此,选择为电梯投保的方式进行后续维保具有较高的参考价值。
当然,每个城市的政策不一样,但依然可以成立非常设协调小组,提前开展全面调研,了解居民切实需求,收集目前维保过程中出现的问题,总结本地区以及全国其他地区的做法和成功经验,提出符合本区域实际情况的有效解决方案。