告别“爬楼难”，住上电梯房，是许多楼梯房高层住户的心愿。

　　去年11月，吉安市出台既有住宅加装电梯相关意见。然而加装电梯并不简单，居民意见难统一、费用分摊无标准、运营难管理等一个个“拦路虎”，让这项民生工程陷入“冰点”。

　　直到5月底，才在艰难中初现曙光——吉州区莱茵河畔东区10栋2单元加装电梯动工，系我市首台。截至6月5日，吉州区既有住宅单元加装电梯意向105户，已公示9户，另有5个加装电梯申请正在公示，属全市最多。

　　吉州区如何“破冰”，引来了关注的目光。

　　众人的事众人商量

　　首台加装电梯成“吉州样板”

　　“大家都是讲道理的，商量着办，都会支持的！”6月4日，在吉州区莱茵河畔东区10栋2单元，工人们正在进行管线迁移工程，业主代表刘小平说。

　　该栋楼有6层12家住户，60岁以上老人就有6位，他们的方便出行成了共同心愿。4月，热心肠的刘小平和其他住户牵头，建立筹建管理小组，前后召开6次沟通会，讲解政策，商量电梯安装事宜，还建立了微信群，让大家更好地沟通。

　　居民达成一致不仅是第一关，也是最难关。大家认为，把影响减到最低才能得到最大支持，他们选用国内一线品牌电梯，没有机房，低噪音不扰民。电梯外部选用和小区原有窗户同色系玻璃，既不影响低层住户采光，也美观。在分摊费用方面，一楼不出电梯安装及重装门禁费用，楼层越低出费越少。确定了这些，他们上门挨家挨户耐心讲解，让低层住户点了头。301户主常年在南昌居住，筹建管理小组成员通过电话、微信多次沟通，并通过户主亲戚一起劝说，得到了支持。

　　商定如何分摊费用最关键。筹建管理小组通过学习外地经验，商量确定了安装总费用从2楼开始收费，每层最低负担10%，最高负担30%的标准。最后12户中，刨去一楼和无人居住的，共8户出资。总价46万多元的造价，户主最低承担2万多，最高5万多，并商定了电梯后期维护费和电费均摊的做法。

　　接下来，筹建管理小组在街道、社区的帮助下完善了资料，进行公示。多部门联合审批用了不到一周的时间就完成了，加装的电梯预计8月建设完成。

　　据了解，吉州区住房和城乡建设局准备将该单元申报材料及做法作为样板，向全区推广。

　　穿针引线细化服务

　　加装电梯呈“连片式”趋势

　　街道、社区是推进加装电梯的关键环。在吉州区，街道、社区承担着协调业主、收集材料及协助公示等诸多工作。为方便居民，各社区在便民服务中心设立专门窗口，确立专人负责、随叫随到机制，全方位的帮扶让许多居民一次不跑或只跑一次，便完成了加装电梯的诸多手续。

　　吉州区北门街道目前有1个单元加装电梯项目已动工，2个单元完成公示，2个单元正在公示，45个单元在准备资料，数量在吉州区位列第一。街道办事处主任曾宪君告诉记者这得益于他们细处着眼，多下功夫。

　　第三人民医院宿舍楼7栋1单元住户平均年龄在65岁以上，材料看不清，政策看不懂，街道和社区工作人员经常上门讲解政策，并帮助他们准备材料，目前该单元住户已经全部签字同意。5月13日，为了帮助天龙花园20栋1单元住户直观了解电梯的加装过程和电梯质量，社区工作人员还带住户去宜春考察。

　　无独有偶，习溪桥街道目前加装电梯项目有1个单元已公示，2个单元正在公示，7个单元有意向加装电梯。这都离不开街道和社区工作人员的努力。为了让有意向加装电梯的住户，了解该单元是否具备电梯安装的外部条件，该街道邀请设计单位相关工作人员到现场进行察看，了解楼间距、管线状况，通过对加装电梯可行性进行现场初勘，避免了群众不必要的花费。

　　此外，记者还了解到，北门街道正在探索引进社会资本，推动既有住宅加装电梯工作。目前，已有35个单元在准备材料，已形成“连片式”加装电梯的趋势。

　　在实践中改进做法

　　便民政策“力挺”行以致远

　　资料审查、现场查勘和联合审批是加装电梯的最后一步。如何方便群众是吉州区住房和城乡建设局相关人员所思所想。

　　吉州区住房和城乡建设局编制操作手册，将大体量的文件浓缩成“七步走”流程，进而又缩短为“三步走”，讲解加装电梯所需材料和步骤，让百姓一目了然。资料审查过程中，发现有些居民表格打印和填写不规范，该局就制作和印制相关表格，并提供表格填写模板，省去居民因填写错误“返工”。

　　公示环节原来规定连同电梯施工图也需一并公示，这需要居民在还不清楚能否审批通过的情况下，花更多的钱请相关人员进行规划设计。吉州区酌情省去了这个环节。

　　审批环节，需要自然资源局、市场监督管理局及住房和城乡建设局逐个审批。吉州区组成联合会审小组，将分散审批变为联合审批，资料审查和现场审批一体化实施，定期对居民提交的资料进行审查和现场查勘，一个工作日内完成联审意见的出具。审批过程中，发现有些单元存在资料缺失的情况，为了提高办事效率，在不涉及关键、核心材料的情况下，吉州区进行“容缺审批”。采取先审批，后补齐的方式，让居民少跑路。

　　“既有住宅加装电梯是一个新工作，我们也是摸着石头过河，一点点改进工作。”吉州区住房和城乡建设局负责人告诉记者，今后他们也将做好服务工作，让既有住宅小区加装电梯“能装尽装”，帮助百姓圆电梯梦。

来源：井冈山报

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