2026年2月2日，国家市场监督管理总局正式发布新版《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2026），将于2026年5月1日起全面施行，旧版TSG 08-2017同步废止。作为特种设备安全领域的核心技术规范，此次修订对电梯使用单位、物业服务企业、维保单位及相关从业人员将产生深远影响。

一、新规核心变化：从“合规性要求”到“系统性治理”

与2017版相比，TSG 08-2026在多个维度实现了系统性升级，其核心逻辑是将特种设备安全管理从“事后处置”前移至“事前预防”，从“制度文本”下沉至“岗位履职”。

变化一：责任体系重构——从“单位负责”到“岗位担责”

新规首次以强制性条款形式，明确了特种设备使用单位的三级责任架构，电梯使用单位必须逐台明确责任人：

对电梯使用单位的影响：对于使用各类特种设备总量20台以上的单位，安全员须取得相应资格证书。这意味着，管理多个电梯项目的物业公司，不能再将安全管理简单委托给“兼职人员”，而必须设立明确的岗位、配备合格的人员、建立清晰的履职记录。

变化二：风险管控升级——“日管控、周排查、月调度”纳入法定要求

新规将风险分级管控与隐患排查治理作为核心机制，并首次将“日管控、周排查、月调度”纳入强制性要求：

• 风险清单：使用单位必须根据电梯具体情况制定《特种设备安全风险管控清单》，当设备参数变化、经改造及重大修理、工艺或环境发生变化时，须及时修订

• 隐患排查：安全总监组织安全员、作业人员进行隐患排查和日常巡检，形成工作记录

• 隐患治理：发现一般隐患应及时采取措施防止扩大；发现重大隐患时，安全总监须立即组织分析研判，隐患消除后方可继续使用

对物业服务企业的影响：电梯作为高频使用的特种设备，其风险点主要集中在困人故障、门系统失效、电气安全等方面。新规要求每日对设备状态、运行情况进行检查记录，并建立完整的隐患闭环管理台账。这意味着物业公司需要建立更加规范的日常巡检制度，不能再依赖“出了问题再处理”的被动管理模式。

变化三：全生命周期管理闭环——从购置到报废全程可追溯

新规对特种设备从购置到报废的各个环节均设定了明确的管理要求：

• 使用登记：电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，必须向登记机关申请办理使用登记

• 定期检验：使用单位必须在定期检验有效期届满的1个月以前向检验机构提出定期检验申请

• 报废注销：存在严重事故隐患且无改造修理价值、达到规定报废条件、达到设计使用年限经检验不合格或安全评估结论为不能继续使用的，必须及时报废并办理注销登记，消除使用功能

对维保单位的影响：新规强化了维保与检查要求——使用单位应当根据设备特点进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理并记录。法律有资质要求的设备，须委托具备资质的单位维保，使用单位应全程对维保结果进行监督确认。这意味着维保单位不仅要在技术上达标，还要配合使用单位建立完整的维保记录档案，接受更严格的监督。

变化四：技术档案规范化——十项资料必须完整保存

新规明确要求使用单位建立特种设备安全与节能技术档案，必须包含以下10项内容，并在设备使用地保存原件或复印件：

1. 使用登记证

2. 使用登记表

3. 设计制造技术资料

4. 安装改造修理资料

5. 日常使用状况记录

6. 维护保养记录

7. 安全附件校验记录

8. 运行故障和事故记录

9. 风险管控清单

10. 定期检验报告

对电梯使用单位和物业公司的影响：这意味着物业公司必须建立电子化设备档案，清晰掌握每台电梯的登记状态、检验周期、维保记录、故障历史等信息。对于管理多个项目的物业公司而言，若仍依赖纸质台账，不仅效率低下，更可能因信息滞后而产生合规风险。

变化五：监管方式转型——线上线下协同监管

新规明确将信息化监管作为市场监管部门的法定工作方式，推动监管从“人防”向“技防”延伸：

• 非现场监督检查：地方市场监管部门运用信息化系统，对办理使用登记的特种设备定期检验情况等实施非现场监督检查

• 信息化管理：地方市场监管部门应当建立特种设备管理信息系统，及时输入、更新有关数据

对电梯相关企业的影响：当监管部门可以直接通过信息系统核查设备检验状态、隐患整改情况时，企业若信息更新不及时，将面临更大的合规风险。新规实际上对企业的数字化管理能力提出了隐性要求。

二、新旧版本核心条款对比

三、对电梯相关各方的具体影响

（一）对电梯使用单位（业主/产权方）

1. 明确自身责任主体身份：新规明确产权单位、实际管理方或承租方均可能被认定为使用单位。共有设备可委托物业管理（受托人为使用单位），未委托的，实际管理人为使用单位。这意味着业主委员会、写字楼业主等在委托物业公司管理时，仍需关注安全责任的落实。

2. 需配备合格安全管理人员：如果单位使用的各类特种设备总量超过20台（含电梯），安全员必须取得资格证书。大型商业综合体、高层写字楼、大型住宅社区的管理方需重点关注这一要求。

（二）对物业服务企业（物业管理方）

1. 必须设置安全管理岗位：新规要求逐台设备明确安全员，这意味着物业公司必须配备专职或兼职的安全管理人员，并确保持证上岗。

2. 建立“日管控、周排查、月调度”工作机制：物业公司需每日对电梯运行状态进行巡检并记录，每周组织隐患排查，每月进行安全调度分析。

3. 完善技术档案管理：需按10项要求建立完整的电梯安全技术档案，并在设备使用地保存。建议采用数字化管理系统实现电子化存储与动态更新。

4. 加强维保监督：新规要求使用单位对维保结果进行监督确认，物业公司不能再“一托了之”，需建立对维保单位的监督考核机制。

5. 规范停用与报废管理：拟停用1年以上的电梯，需采取保护措施、设置标志，30日内书面告知监管部门；重新启用前需自查或重检。报废电梯必须交回使用登记证，并消除使用功能。

（三）对电梯维保人员

1. 工作记录要求更规范：维保记录需纳入使用单位的技术档案，维保人员应确保记录完整、可追溯。

2. 配合使用单位落实日管控：维保人员需协助使用单位建立风险管控清单，对发现的隐患及时处理并记录。

3. 技术要求更高：新规强调“主动安全”，维保人员需要掌握更专业的隐患排查和风险评价技能。

4. 履职风险增加：随着责任体系明确到人，维保人员的履职情况将受到更严格的监督，未按规范作业可能面临更严厉的追责。

四、距新规实施仅剩一个多月，各单位应抓紧准备

距离2026年5月1日新规正式施行仅有一个多月时间，电梯使用单位、物业服务企业和维保单位应立即着手以下工作：

1. 厘清责任架构：对照新规要求，明确本单位是否须设置安全管理机构（各类特种设备总量50台以上）、安全员是否须持证（20台以上），根据实际情况配备相应的安全总监、安全员，并明确岗位职责。

2. 完善管理机制：建立或完善“日管控、周排查、月调度”工作制度，制定符合本单位设备特点的《特种设备安全风险管控清单》。

3. 夯实技术档案：按照新规要求的10项内容，建立完整的特种设备安全技术档案，建议采用数字化手段实现档案电子化。

4. 开展内部培训：组织相关管理人员和作业人员学习新规要求，确保各岗位人员知责、履责。

5. 对接信息化监管：关注当地市场监管部门的信息化系统建设要求，确保设备信息、检验记录、隐患整改等数据可及时对接监管平台。

结语

TSG 08-2026《特种设备使用管理规则》的发布实施，标志着我国特种设备安全管理从“被动合规”全面转向“主动安全”。对电梯行业而言，新规既带来了责任压实、管理细化的挑战，也提供了提升安全管理水平、防范化解风险的机遇。电梯使用单位、物业服务企业、维保单位应抓住最后一个月的时间窗口，对照新规要求查漏补缺，确保5月1日后合规运行，共同守护人民群众的乘梯安全。