邱文清委员：

　　您提出的《关于加快推进既有住宅加装电梯的建议》（第0494号提案）收悉，衷心感谢您对既有住宅加装电梯工作的关心和支持。根据我厅工作职能，现就有关问题答复如下：

　　既有加装电梯工作是件民生实事，也是件难事。正如您指出的，当前我省加装电梯工作还存在业主意见难统一、电梯费用比较高、使用安全管理难等一系列困难和问题，需要在实践探索中进一步创新解决。

　　我厅坚持问题导向，在广泛调研、总结试点经验、征求意见的基础上，会同财政、民政、自然资源、市场监管部门制订我省城市既有住宅加装电梯指导意见，并经省政府同意印发。今年3月我厅专门印发通知，对加快推进既有加装电梯工作做出具体安排。努力破解意见统一难题。充分发挥基层组织协调作用，做好矛盾协调和化解，促成业主意见统一。强化异议处置，对加装电梯过程中的反对意见并经公示环节调解仍未达成一致意见的，由住建部门牵头会同相关部门对是否符合加装条件进行现场论证。努力破解资金筹集难题。建立业主分摊、单位支持、财政奖补、社会参与的多渠道筹资机制，制定了免征新增建筑面积地价款、免缴行政事业性收费等政策干货。各地在财政十分困难的情况下，用真金白银对加装电梯实施奖补。赣州市章贡区、经开区等地每台电梯财政补助20万元，吉安市吉州区、吉安县等每台补助15万元，其他市县补助8-20万不等。努力破解手续办理难题。设计简易的报建程序，取消行政许可，建立“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的联合会审机制，允许委托办理，方便群众办事，努力做到让群众“只跑一次”，甚至“一次不跑”。努力破解施工安装和运营维护难题。坚持“安全是最大的民生”的理念，要求有资质的设计单位编制初步设计和施工图方案，住建、市场监督部门对工程施工、电梯安装全过程开展质量安全监督，电梯产权人或使用管理单位依规办理竣工验收备案、特种设备使用登记，落实安全管理责任。

　　尽管既有住宅加装电梯工作已提上议事日程，但各地仍处于起步探索阶段，成效暂未充分显现。下一步，我厅将进一步采纳您的意见建议，加快推进我省既有住宅加装电梯各项工作。一是加强指导，强化调度。年内召开加装电梯工作现场推进会议，总结交流各地好的经验做法。定期调度通报进展情况，实施情况纳入2020年城市功能与品质提升工作考评，力促全省上下形成创先争优的浓厚氛围。二是创新机制，破解难题。针对业主意见难统一问题，指导各地探索设立居民议事厅等协调机制，搭建对话和异议调解平台，共治共建、消除分歧。针对加装费用较高问题，除落实财政奖补外，探索由市县市政或国有平台公司设立电梯专营企业，结合老旧小区改造、物业覆盖等，通过市场化运作方式，推行居民自愿、企业出资、免费安装、有偿使用的租赁共享电梯模式。针对加装条件受限和业主专业能力不足问题，探索组建由相关部门、电梯企业、志愿者共同组成既有住宅加装电梯服务中心或专家委员会，为业主提供一站式服务；探索由建筑设计、建筑施工、电梯等企业开展加装电梯总承包业务，为居民提供加装申请、设计、施工、安装、竣工验收、运维管理等全周期、一条龙“交钥匙”服务。三是加强监管，确保安全。督促各级住建部门会同市场监管、电梯检验机构等部门，落实工程质量和安全监管责任。指导居民制定初步设计、电梯运行维护保养等方案，委托专业机构落实运营维护管理责任。支持加装电梯购买安全责任保险，运用风险管控机制对电梯使用运行安全实施管理，确保群众生命财产安全。

　　再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

　　省住房和城乡建设厅

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